Đan Mạch và Thụy Điển thất bại trong nỗ lực hủy bỏ quy định lương tối thiểu của EU

Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) ngày 17/9 đã bác bỏ yêu cầu của Đan Mạch và Thụy Điển về việc hủy bỏ hoàn toàn chỉ thị của Liên minh Châu Âu (EU) đối với mức lương tối thiểu. Dù vậy, phán quyết này cũng đã hủy bỏ hai phần quan trọng liên quan đến sự can thiệp trực tiếp vào việc ấn định tiền lương của các quốc gia thành viên.

Mâu thuẫn giữa các mô hình lao động

Hai quốc gia Bắc Âu từ lâu đã phản đối chỉ thị của EU, cho rằng quy định này làm suy yếu mô hình thương lượng tập thể – một hệ thống truyền thống được sử dụng để điều tiết thị trường lao động tại cả hai nước. Tại Đan Mạch và Thụy Điển (nơi hệ thống này được gọi là kollektivavtal), tiền lương và các điều kiện làm việc như giờ làm, kỳ nghỉ và lương hưu được quyết định thông qua các cuộc đàm phán định kỳ giữa công đoàn và hiệp hội người sử dụng lao động. Sự can thiệp của chính phủ vào quá trình này là cực kỳ hiếm hoi.

Ngược lại, các quốc gia EU khác không có mô hình thương lượng tập thể tương đương lại ủng hộ việc sử dụng chỉ thị về lương tối thiểu để bảo vệ quyền lợi người lao động.

Phán quyết của Tòa án Công lý Châu Âu

Đan Mạch, với sự hỗ trợ của Thụy Điển, lập luận rằng chỉ thị này nên bị hủy bỏ hoàn toàn vì nó can thiệp vào việc ấn định tiền lương và quyền thương lượng tập thể – những lĩnh vực vốn nằm ngoài thẩm quyền của EU theo Hiệp ước Lisbon. Tuy nhiên, ECJ đã bác bỏ lập luận này, khẳng định rằng thẩm quyền của EU vẫn có thể mở rộng tới các vấn đề có liên quan đến tiền lương hoặc quyền thương lượng tập thể.

Dù giữ nguyên tính hợp pháp của chỉ thị, tòa án đã chấp thuận một phần lập luận của Đan Mạch khi tuyên bố EU không được phép can thiệp “trực tiếp” vào việc thiết lập tiền lương. Theo đó, ECJ đã hủy bỏ hai điều khoản cho phép sự can thiệp trực tiếp này, bao gồm các tiêu chí dành cho các quốc gia thành viên có mức lương tối thiểu theo luật định và quy tắc ngăn chặn việc giảm lương tối thiểu khi được điều chỉnh tự động.

Phản ứng của các bên liên quan

Ủy ban Châu Âu đã hoan nghênh phán quyết, khẳng định chỉ thị đang đứng trên “nền tảng pháp lý vững chắc”. Người phát ngôn Eva Hrncirova phát biểu:

“Mức lương tối thiểu thỏa đáng là chìa khóa để tăng cường công bằng xã hội và xây dựng một nền kinh tế năng suất, bao trùm, đồng thời bảo vệ người lao động và sức mua của họ.”

Bộ trưởng Việc làm Đan Mạch, ông Kaare Dybvad Bek, cũng bày tỏ sự tích cực trước phán quyết này:

“Rất tích cực khi Tòa án nhận ra rằng chỉ thị về lương tối thiểu đã đi quá xa. Điều này có nghĩa là chúng tôi sẽ không triển khai mức lương tối thiểu theo luật định tại Đan Mạch và EU sẽ không can thiệp vào các thỏa thuận thương lượng tập thể của chúng tôi. Nhìn chung, đây là một kết quả cực kỳ tích cực cho mô hình lao động Đan Mạch.”

Trong khi đó, Bộ trưởng Việc làm Thụy Điển Johan Britz cho biết Stockholm có thái độ “tích cực một cách thận trọng”:

“Phán quyết cho thấy có những giới hạn đối với việc EU can thiệp vào mô hình của Thụy Điển. Tuy nhiên, kết quả tốt nhất lẽ ra phải là toàn bộ chỉ thị bị hủy bỏ.”